Latar belakang konflik antara Perhutani dan masyarakat sekitar hutan yang berlarut-larut, yang kemudian meningkat pesat pada masa reforması politik 1997-1999, menghancurkan sistem pengelolaan hutan Perhutani di banyak wilayah, dan lalu mendorong lahirnya program ini, memang telah menjadikan kebanyakan staf Perhutani seperti terpaksa dan tidak ikhlas dalam mengembangkan program PHBM.