Buku ini merupakan laporan hak asasi manusia LBH Surabaya, yang dibuat saat arus publik bergayung sambut atas nama otonomi daerah, yang sekaligus membenturkan fakta lapangan bahwa otonomi ternyata masih menyisakan penderitaan rakyat kecil. Dan laporan ini sangat penting bagi semua pihak yang peduli terhadap nasib rakyat miskin, di manapun dan kapanpun, agar tidak mudah ditipu 'atas nama otonomi'.